2022年全国出台了231次楼市纾困政策。

随着我国生育限制的放开，家庭住房的改善需求也随之增加，2021年时长沙、成都等城市均有多孩家庭市民提议适当放开购房政策，改善居住条件，提高生活质量。近来，诸多城市开始主动予以放开。

据第一财经不完全统计，5月以来，已有包括东莞、南京等在内的6个城市对多孩家庭购房予以名额放松或补贴，支持其释放合理需求。

东莞、南京“开绿灯”

5月14日，东莞发布了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知(东建〔2022〕4号)》，从保障刚性住房需求、支持改善性住房需求、满足合理购房信贷需求、优化服务便利交易等7个方面，出台了相关政策。

在“支持改善性住房需求”一则中，东莞的上述通知表示，要响应国家优化生育政策的精神，对符合国家生育政策生育二孩或三孩的居民家庭，允许其新增购买一套商品住房。其中，非东莞市户籍居民家庭，需提供购房之日前3年内在本市累计缴纳24个月以上社保或个税证明。

就在东莞发布该政策之前，频频松绑楼市的南京，也传出了针对多孩家庭购房予以支持的消息。5月13日，“南京房协”在其官方微信公众号上发布消息称，“我市支持二孩及以上家庭改善住房，可新增购买一套商品住房”。

2022年2月出台的《江苏省关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》明确提出，“加强住房支持政策”，要求“各地可研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策”。

据南京房协，近期南京落实相关文件精神，积极推动改善生育二孩及以上家庭居住条件，可新增购买一套商品住房的同时，还可享受相关银行最优惠贷款利率等支持。

具体规定为，自5月11日起，凡有二孩及以上家庭认定需求的市民，即可到夫妻双方南京市户籍所在地或现居住地街道(镇)申请办理《南京市二孩及以上家庭认定证明》。开具前述证明次日起，可到南京市各房产交易与不动产登记大厅申请开具购房证明，享受新增购买一套商品住房支持政策。

其中，对二孩及以上家庭的认定，有以下2个必备条件：夫妻一方或双方为本市户籍；现家庭有二个及以上子女，且至少有一个未成年子女。

多城予多孩家庭以支持

在南京之前，扬州、苏州、无锡等长三角高能级城市也先后对多孩家庭购房予以宽松。

5月9日，扬州发布了《关于积极支持在扬来扬人才和生育二孩及以上家庭改善居住条件的通知》，其中指出，在扬来扬大专及以上人才和生育二孩及以上家庭在市区购房的，可不适用现行限购政策。而此前扬州的限购政策规定，在市区范围内拥有第三套及以上住房的居民家庭，不得再次认购新建商品住房。

与扬州差不多同时，苏州也从9日左右起，进一步对房地产政策予以完善，规定在购房后，家庭若有新出生人口(二孩及以上)，出售房屋时不受限制转让年限制约。

而无锡则在4月下旬时发布规定，生育二个孩子及以上的无锡户籍居民家庭，可在限购区域新增购买一套商品住房。近期，无锡市梁溪区在人才购房补贴实施办法中提及，生育二孩及以上家庭可放宽至二套房，并给予购房总额3%的支持。

同样对多孩家庭予以购房支持的，还有四川省的达州市和乐山市。

5月6日，乐山出台购房新政，对购买新房首套补贴8000元/套、二套补贴12000元/套；同时，符合国家二孩及以上家庭购买新建商品住房的，享受购房补贴5000元/套，并且此项政策可与前两项叠加享受。

4月底，达州发布购房支持政策，规定生育二孩或三孩家庭购买第二套新房，可视为首套房，享受首套房利率，住房公积金贷款额度可提高10万元。

在广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，东莞等城放松二孩、三孩家庭的购房予以一定放宽的背景是，2021年国家支持多胎生育的一揽子政策，其中提及降低生育养育成本，降低居住成本是其中关键的一点。对于楼市来讲，该项放松的规定有一定的现实合理性，因为多孩家庭对住房空间需求较大，亦可以释放一部分需求。

宽松政策将持续出台

事实上，在支持楼市方面，除了对多孩家庭购房的支持，其他类型的松绑或补贴政策更是层出不穷。

克而瑞统计数据显示，截至5月11日，2022年全国累计134个省市共计出台了231次纾困政策。施政频次逐月提升，单4月共66个城市出台政策，超过一季度总和。

纾困政策也从最初的公积金类政策向限购、限售等限制类政策突破，以最大限度通过银行信贷和财政补贴的方式填充居民购买力，并尽量多的引入和解禁新增购房需求。

不过，目前来看，疫情的反复，打乱了一二线主要城市回稳的步伐。“受到4月局部疫情反复的影响，楼市基本面的复苏进程被打断。”中信证券研报数据显示，4月，其跟踪的45个城市新房成交16.5万套，同比下降50%；15个城市二手房成交6万套，同比下降37.6%。

业内普遍认为，随着监管层的多次发声，以及各地政策的密集出台，市场将逐步企稳回暖。国金证券研报指出，目前中央已经对行业调控积极定调，预计宽松政策将持续出台，基本面好的一二线、长三角城市有望先于行业整体企稳回暖，且改善型需求或是本轮市场回暖的牵引。

克而瑞指出，广州、深圳、苏州、武汉等一线及强二线城市经济基本面相较优质，人口吸附能力强劲，市场需求及购买力均有较强支撑，房地产市场有望在三季度触底回稳。例如武汉，5、6月或将是市场走向复苏的关键性拐点，随着房企及购房者预期逐渐回升，三季度市场或将明显好于二季度。

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