煤炭作为我国主体能源，是能源安全的“压舱石”，“碳达峰、碳中和”目标下，我国从稳定的化石能源向波动性的新能源转型过程中应如何保障能源安全？

9月2日，“碳中和与煤炭高质量发展论坛暨第十二届全球新能源企业500强峰会”在山西太原召开，多位专家建言，对能源安全、煤炭发展、煤炭与新能源深度融合等方面问题进行了回答。

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国家能源局原副局长吴吟表示，保障能源安全必须坚持“系统观念”来寻求最优解，即坚持能源安全可靠性、清洁低碳生态性，以及效率和效应的经济性。他强调，能源要独立、要自主把握能源的供给和消费。无论任何时候，能源安全保供都是我们永恒的要求。

中国工程院院士、华北电力大学原校长、新能源电力系统国家重点实验室主任刘吉臻表示，保证能源供应和能源安全，要做好煤炭与新能源深度融合这篇“大文章”。

刘吉臻认为，实现煤炭与新能源融合发展，应从以下几个方面推进：

第一，煤炭方面，逐步减煤的同时，要考虑极端情况下，煤炭能否产得出、供得上、稳得住。为实现由煤炭向电的转换，煤炭技术需进一步突破，包括不断提高燃煤发电的效率、提升电力系统灵活性等。

新能源方面，尽快统筹、细化落实可再生能源规划，推进新能源高质量、规模化发展。新能源技术要不断适应大规模新型电力系统的需求，通过对新能源发电功率的精准预测，解决新能源大规模消纳难题。

第二，围绕煤炭与新能源深度融合发展的行动目标和路线图，系统科学推进煤炭与新能源融合发展。同时建立全国电力和煤炭交易中心，促进能源在更大范围内畅通流动，实现能源增长保供，统筹煤电与新能源发电融合发展，确保稳定运行和系统平稳转型。

第三，加大科技研发力度。依托国家重点实验室和大型央企研发机构，围绕煤炭清洁高效利用和新能源融合发展的重大战略部署，以煤炭绿色开发、新能源发电、智能电网、煤炭清洁转换、先进燃煤发电等领域为重点，部署一批重大项目，推动基础研究探索、关键技术研发、重大工程示范和科技成果推广应用，加大研发投入力度，抢占创新制高点，为建设能源强国奠定坚实基础。

第四，制定相应政策。完善科技创新相关的财政、金融和人才支持政策，加大对煤炭与新能源融合项目的立项，建立多元化投入机制，完善煤炭和新能源融合发展的金融支持配套政策。坚持问题导向，加速培养研发煤炭与新能源融合发展的学科带头人和一批骨干技术人才，创造有利于技术创新的体制机制。

中国能源研究会理事长史玉波表示，长远来看，煤炭在能源供应中依旧发挥着相当重要的作用。面向“双碳”目标的实现，时间紧迫，这对中国能源发展提出了严峻的挑战，要妥善处理好煤炭行业减量发展与煤炭兜底保障之间的关系。

目前，我国煤电仍然是电力系统的主力电源，装机容量占比47%，发电量占比约60%。

中电联专家委员会副主任委员、国家应对气候变化专家委员会委员、华北电力大学新型能源系统与碳中和研究院院长王志轩表示，在我国能源转型发展过程中，一定要清晰认知中国煤电在能源转型中的使命。

王志轩表示，未来煤电发展，第一，要正确处理转型与能源安全、低碳发展的关系；第二，要明确煤电定位，以系统思维和底线思维确定煤电使命，即托底保供、系统调节、热电联供、综合利用、战略备用；第三，煤电在“十四五”期间的发展要继续发挥好电力、电量的主体作用，在推进“三改联动”时要充分论证，避免盲目改造；第四，要建立与煤电使命相适应的政策环境，高度防范煤电生产经营困境演变为系统性风险。

王志轩强调，煤电退出历史舞台具有必然性，投资者主动建设煤电冲动已基本不存在。当下重点是在保障电力系统安全稳定前提下，使煤电机组更好地为可再生能源服务，同时使煤电投资者有“正常的回报”。

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