□河北省政府印发扶持力度空前的《企业上市十一条政策措施》

□河北证监局、邢台市政府联合创建资本市场“邢台模式”

【资料图】

□河北证监局、省高级法院、省人民检察院、省公安厅共同建立“依法从严打击证券违法活动四方机制”

□邯郸派瑞特气公司成为河北首家科创板过会企业

□河北首单公募REITs“荣乌高速”项目报国家发改委预审

□石家庄尚太科技等9家公司实现IPO上市过会

□河北上市公司达74家，市场主体直接融资超过750亿元

□河北上市公司2022年现金分红191亿元，为历年之最

□8单行政处罚、32份行政监管措施，市场生态持续净化

□存量风险有序化解，增量风险有力防范

1月13日，河北证监局消息，2022年，是河北资本市场发展成果丰硕的一年。在河北省委省政府的坚强领导下，在省直相关单位和地方政府的大力支持下，在各市场主体的共同努力下，河北资本市场政策合力明显增强，发展氛围日益浓厚，行业生态有效净化，企业上市跑出加速度，服务发展体现新作为，枢纽功能彰显向心力，谱写出了河北资本市场高质量发展的新篇章。

提高政策效能

资本市场影响力显著增强

一是政策力度在加大。2022年以来，河北省委、省政府高度重视河北资本市场改革发展，先后召开专题会议研究推动企业上市工作，6月省政府出台了被称为河北省有史以来含金量最高的“扶持企业上市的十一条政策”，各地市、雄安新区等相继出台了配套政策。省市县三级支持上市政策的奖励补助金额合计最高达1200万元。二是政策传递出新招。创办《河北资本市场》《河北资本市场通报》《河北资本市场专报》，汇总编辑资本市场的最新政策，统计编撰各省运用资本市场发展的最佳实践，送各级政府、省直相关部门及市场主体学习借鉴。2022年共编发简报36期。三是政策培训不停步。优化行业协会功能，创建了“资本赋能冀往开来”“大河之北赋能远航”专业培训平台，帮助市场主体持续提升了对资本市场各类政策工具的掌握能力和运用水平。2022年共举办培训40期。

在好政策的鼓励和“好故事”的激励下，社会各界对资本市场的认知度明显提升，企业“想上市、会上市、快上市”的意愿更加强烈。

凝聚多方合力

资本市场发展氛围日益浓厚

一是做实发展“智囊库”。组建工作专班，聚焦河北资本市场发展关键点，向省政府专题报送了《进一步发挥资本市场功能助力河北经济高质量发展的若干建议》《推动河北省基础设施发行公募REITs》《进一步推动河北上市公司高质量发展》等系列报告。二是构建发展“协作网”。坚持系统观念，主动会同省发改委、工信厅、科技厅、国资委等单位，先后召开了服务地方经济发展座谈会、公募REITS政策研讨会、资本市场赋能国企高质量发展专题培训会，强化政策协同，形成资本市场与产业、科技的循环发展合力。三是创建发展“新模式”。坚持创新引领，与邢台市政府签署《发挥资本市场功能助力邢台经济高质量发展合作备忘录》，创建资本市场赋能特色产业集群高质量发展的“邢台模式”；组建资本赋能专家服务队，对邢台15家特色产业集群龙头企业开展入企指导；成功将“邢台模式”推广至省内4地市。

在新发展理念指引下，随着资本市场改革的深入推进，各级各部门对资本市场认同感显著增强，汇集各方力量、用好资本市场、赋能河北经济高质量发展的新共识已经形成。

加强资源培育

企业上市步伐持续加快

一是发挥行业业务优势。组织头部上市公司、投资银行、私募基金等主体机构，召开资本市场服务河北经济发展座谈会、支持经济高质量发展行业交流会，认真听取培育上市资源、引进外部机构、出台支持政策等方面的针对性建议。二是整合系统资源优势。联合省地方金融局、省工信厅、北交所签署战略合作协议，设立河北服务基地，成功把上交所、深交所、北交所三大交易所基地全部引进河北；成立河北资本市场之家，就培育上市资源、加强辅导会商、全方位推动上市等达成共识、共建机制。三是夯实组织协调优势。落实落细省企业上市工作领导小组成员职责，陪同地方政府多次走访上交所、北交所，详细介绍河北支持资本市场发展的主要政策、产业体系和优势行业等，了解资本市场最新相关政策；联合石家庄、唐山、邢台、衡水4地市召开专题会议，现场会商、现场协调，积极解决相关企业在北交所上市过程中的具体问题。

截至2022年末，河北上市公司74家，其中，创业板18家，北交所5家；新三板挂牌公司174家，其中，创新层公司51家；全年IPO上市过会企业9家，特别是邯郸派瑞特气公司通过了上交所科创板审核，实现了河北科创板“零”突破；全年完成辅导验收18家次，新增辅导备案企业24家，拟上市企业达到53家，均创历史新高。

在多方合力的推动支持下，一批符合国家产业政策、经营规范、成长性好的企业，特别是“专精特新”小巨人企业和战略性新兴产业企业，正加快对接资本市场，展现出争相上市的进击姿态。

推进提质增效

河北资本市场功能发挥更加有效

一是常态化融资助力高质量发展。2022年，河北市场主体通过资本市场直接融资752.92亿元，其中：首发上市41.82亿元、上市公司再融资210.76亿元，公司债券463.91亿元、资产证券化29.44亿元；河北部分行业头部公司多方式资本运作，巩固行业地位，提升产业协同，其中，光伏行业晶澳科技完成了50亿元定增募资，能源行业新奥股份实施了85.5亿元重大资产重组。二是运用创新品种先行先试。河钢集团成功发行河北首单科技创新公司债融资35亿元，中石化绿源公司发行雄安新区首笔“碳中和”ABS融资3亿元；河北公募REITS政策运用取得重大突破，首单“荣乌高速”项目已报国家发改委预审，“沧州黄骅港”等项目正在全力推进。三是经营业绩稳中向好。2022年前三季度，全省74家上市公司整体经营业绩保持增长态势，实现净利润371.98亿元、同比增长37.29%；长城汽车、冀中能源等4家行业头部公司的净利润均在30亿元以上；研发投入共计151.22亿元，同比增长39.41%。四是回馈社会体现担当。2022年，河北有51上市公司向投资者现金分红，金额达到191亿元，分红家数及金额同比分别增加了9家、31亿元，增长了21%、19%；保就业效果明显，新增就业岗位1.51万个。

河北上市公司整体用好资本市场上市平台，在聚焦行业主业前提下，运用股、债双向融资发展，实现产业、资本良性循环前进，经营能力、科技实力、社会贡献力均明显提升。

强化从严监管

市场主体规范运作水平进一步提升

一是深化行政司法协作。河北证监局与省高级法院、省人民检察院、省公安厅共同签署《关于依法从严打击证券违法活动合作备忘录》，为河北资本市场健康发展提供了坚强的法治保障。二是加强监管促进规范发展。强化公司治理监管，聚焦不独立、不尽责履职、资金占用、违规担保等重点事项，严肃查办上市公司董监高不尽责履职、关联方资金占用等重大违规行为；启动证券分支机构专项大检查，对期货公司风险整改不到位采取限制分红措施。全年采取行政监管措施32家次、日常监管措施103家次。三是持续净化市场生态。坚持“零容忍”态度，加大打击重大违法行为处罚力度，对违法行为涉众性强的投资咨询机构、私募机构等主体及时立案查处。全年作出行政处罚8件次。

在一系列从严监管“组合拳”的威慑下，河北资本市场主体合规意识进一步筑牢，规范运作能力明显提升，诚实守信、规范发展的理念已成共识。

坚持稳字当头

资本市场存量风险有序化解

一是突出前端风险预警。建立完善风险台账，常态化开展风险摸排，紧盯债券违约、私募基金等风险领域，对苗头性、倾向性的风险保持高度敏锐，严防风险增量。二是强化各方合力处置。压紧压实风险机构公司的主体责任，督促开展风险“自救”；协调对接地方政府落实属地责任，实现存量风险处置高效联动。三是坚持分类施策化解。牢记“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，“一司一策”制定风险处置预案，有序稳妥化解存量风险，牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。

河北资本市场风险持续收敛，4家公司及相关方的债券违约得到不同程度有效化解，部分公司债务重组进入实质性实施阶段，化解、重组金额合计超过2000亿元；20家“伪私募”和异常经营私募机构注销登记。河北资本市场高质量发展的基础更加稳固。

（编辑 李波 袁元）

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